郑州祭城村民起诉市政府：请把平安大道改回祭城路。市政府已应诉

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<article><section data-type="rtext">62岁的农民朱广义把郑州市政府告了这个以“祭城社区是先进文明社区”为荣的村民，之前从没想过要和政府“抬这个杠”。朱广义世世代代居住在祭城，有据可查的家族史已经有430年。在他的心里，完全不能接受郑州历史最悠久的一个名字给改掉，“就好像我的祖坟被人动了。”今年5月底，郑州市政府发文，公告“祭城路”更名为“平安大道”。今年9月8日，朱广义等5人一纸诉状将郑州市人民政府告上法庭。祭城路更名平安大道，原村民起诉市政府作为郑州市“最有来历”的一条路名，祭城路更名引起了市民的广泛讨论。众多专家学者和郑州市民，都希望能保留住原路名。
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 在多方申诉无果后，今年9月8日，郑州市金水区祭城社区5名居民（原祭城镇村民），起诉郑州市人民政府，要求撤销决定、改回原路名。目前，此案已在新乡市中级人民法院受理。祭城的地名来源于古“祭国”，祭国”作为一个城邦国家，不光在郑州历史上，在中国历史上都有着一席之地。这里商代叫祭（zhai）国，周代叫“祭伯城”，地名一直沿用至今。2013年，祭伯城遗址被列为第七批全国重点文物保护单位。朱广义说，2013年9月11日，郑东新区派人召集居民代表征求意见，把祭城路改名平安大道，“当时参加的代表都不同意。但是在2015年5月底，一夜之间，我们发现祭城路的路牌全换成了平安大道。”祭城路改名，一场公权力与民意的博弈签字反对改路名的意见搜集了整整一摞对于朱广义提到的祭城路更名的事，河南商报在今年6月1日起，曾进行过连续追踪报道。6月1日当天，以《专家：祭城路改名割断了郑州文脉》为题，报道了郑州市一众专家对改名的反对——河南省社科院历史与考古研究所所长张新斌作为郑州市地名专家，表示曾参与市政府的讨论，与会专家都反对改名。郑州大学历史学院党委书记安国楼称，祭城路背后有着深厚的历史渊源，从郑州历史上来讲，如果祭城路没了，郑东新区就成了一个没文化的地方。郑州大学旅游学院教授孙子文更是认为，这次改名，违反了《河南省地名管理办法》。其后，省内媒体纷纷跟进。有媒体网上调查显示，85%以上人对改名持反对态度。郑州市民政局区划地名处随后做出回应，称改名的原因是征求了沿线单位和居民的同意，并因为“祭”字辨识率低，改过之后目的是方便外来客商，未来将建一个“祭城公园”或“祭城广场”以示纪念。郑东新区后来也表示，将重新把社区内的一条路命名为“祭城路”。最初只想改回名字，但多方申诉无果关于祭城的地名，古书早有记载舆论平静过后，祭城社区的居民们，却并没有到此为止。朱广义说，最初，他们只是想着，能不能想想办法，把这个名字重新改回去。为此，他从6月中旬起，开始找相关部门讨要说法。他们认为，绝大多数居民并不同意改名，政府不尊重民意，强行改名是违法行为。他们最初找的是郑州市民政局区划地名处。相关负责人称，改路名是郑东新区提出来的，调查显示沿线大部分居民单位都同意，第一手材料都在他们那里。朱广义随后又找到郑东新区社会事业局。他想看看，相关部门声称的“征求过民意，大部分单位居民都同意”，都是谁同意的？对方称，被调查的有郑州市儿童医院、颐和医院、海文幼儿园、郑州四十七中和河南农业大学等。朱广义开始挨着找这些部门。有的声称不知情，有的声称自己单位原本登记的地址就是“龙湖外环路”或者“黄河东路”，祭城路改不改名，跟他们并没有关系。10月19日，河南商报记者见到了这份调查问卷的复印件。复印件有120份，居民意见均是简单在“同意”下面打了个勾；单位意见都盖有公章表示同意，包括龙子湖高校园区的几所高校，以及附近医院等，但是河南农业大学的意见是“希望改成学院路或者龙子湖大道”，颐和医院的意见是“希望改成颐和大道。”朱广义说，这份居民的调查问卷涉嫌造假，笔迹明显出自同一人；而他收集的3000多份居民签名的反对意见上，都有大家各自的签字和红手印。其后，朱广义再次找到郑州市地名办和郑东新区社会事业局，对方均称，程序已走完，名字再改回去，可能性不大。村民为打官司自学法律在郑东新区，“祭城”还是随处可见9月8日，朱广义和同住一个社区的居民李启顺、贺发群、朱狗妞、宋新安5人，将郑州市人民政府起诉至新乡市中级人民法院，要求撤销改名决定，恢复“祭城路”原名。5人平均年龄超过60岁，均是祭城社区老居民。这份诉状是朱广义自己写成。理由是郑州市政府的改名，违背了国务院《地名管理条例》，以及《河南省地名管理办法》中的规定。由于几个人都没有多少文化，这份诉状写得极其简单。朱广义说，他们岁数大了，不好找活儿，平时都是打点零工，请不起律师。为此，他四处搜集资料，自学法律。郑州市政府已提交答辩状此案在新乡市中级人民法院受理后，今年9月30日，郑州市人民政府提交了答辩状。河南商报记者发现，郑州市政府的答辩状主要从以下几个方面答辩：一、祭城路更名与原告无法律上的利害关系，认为改名并未侵犯原告的人身权、财产权。二、为避免“一线多名”及方便外来者，更改路名征求了大多数群众、单位的意见；并称，更名事宜在地名网上公示，并经市政府常务会议研究决定，不存在违规。三、此次更名不属于行政诉讼受案范围。相较于郑州市政府提供的厚厚一叠条例清晰的证据，朱广义的诉状显然有些单薄，但他依旧信心满满：“电视上说了，让每个公民都感受到法律的公正。为这件事，我已经做好了准备。”河南商报政务产品采辑部 出品作者：河南商报首席记者 李肖肖/文 记者 刘鸿翔/图编辑：河南商报 朱万龙温馨提示：关爱小金，人人有责。凡“金水路观察”原创文章，未经授权，禁止转载。公众号如需转载本文，请后台联系授权。转载请注明来源：金水路观察微信(ID：zzjinshuilu)，否则小金不但会举报你到哭，还会追究法律责任哦~金水路很长，一头直通政情，一头牵挂民生。无论你是公务员，还是想成为公务员，和公务员成为朋友，或者想了解研究公务员圈子，请关注——金水路观察金水路观察——中原第一政务观察平台</section></article>

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