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着力发掘内需的巨大潜力

2012-06-29 15:11 手机看新闻 我有话说 字号:TT

  立足内需是大国实现经济可持续增长的内在要求和必然选择。要在处理好扩大内需与稳定外需关系的前提下,着力发掘内需的巨大潜力,推动形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的格局。

  “十二五”规划纲要明确提出,坚持扩大内需特别是消费需求的战略,必须充分挖掘我国内需的巨大潜力,着力破解制约扩大内需的体制机制障碍。这是我们党准确分析国内国际形势,适应新的发展要求,把握我国经济发展规律作出的重要战略部署。当前和今后一段时期,是全面建设小康社会的关键时期,我们要在处理好扩大内需与稳定外需关系的前提下,着力发掘内需的巨大潜力,着力扩大居民消费需求,推动形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的格局。

  历史经验表明,立足内需是大国实现经济可持续增长的内在要求和必然选择。眼下,世界经济有可能进入长期性衰退,世界总需求不足将成为一个中长期现象,我国外贸出口增速放缓已不是短期波动,而是趋势性变化,必然会减弱我国经济增长的动力。外需不足内需补,面对严峻形势,扩大国内需求已经成为一个战略基点,需要我们牢牢把握。进一步看,国内需求一直是拉动我国经济增长的主要动力,今后我国仍然有条件主要依靠扩大国内需求拉动经济发展。作为一个拥有13亿人口的发展中大国,人口基数大,人均消费水平比较低,城乡、区域发展不平衡,是我国的基本国情。这就决定了扩大内需具有广阔的市场空间和巨大的潜力。同时,我国多层次的需求结构和巨大的需求规模,有利于产业发展和结构升级,从而有利于消费需求与投资需求相互促进、良性互动,使内需潜力源源不断地释放出来。今后相当长一个时期内,我国工业化、城镇化快速发展,必将为经济发展开辟更加广阔的内需空间。因此,着力发掘内需潜力,是应对国际金融危机的有效举措,也是加快转变经济发展方式的重要内容,应该作为我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。

  内需包括消费需求和投资需求。扩大内需,首先要建立扩大消费需求的长效机制。当前,要把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点,进一步释放城乡居民消费潜力,逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。具体而言,一方面要大力发展服务业和中小企业,增加就业创业机会;另一方面要加快研究深化收入分配体制改革的总体方案,积极调整收入分配格局,逐渐提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;着力增加低收入者的收入,建立健全最低工资标准,让更多的收入流向边际消费倾向较高的农村居民、年轻人群和城市中低收入者。同时,扩大内需还要和改善民生更好地结合起来。当前正在进行的保障房建设、新一轮医改、集中连片扶贫攻坚等,这不仅是重大的民生工程,也是重大的发展工程,同时又是调节收入分配的重大举措,有利于保障人民群众基本生活。要围绕保障人民基本需求来实施好这些重大工程,使改善民生成为发展之基,使全国人民共享发展成果。此外,还要加强市场流通体系建设,发展新型消费业态,拓展新兴服务消费,完善鼓励消费的政策,改善消费环境,保护消费者权益,积极促进消费结构升级;合理引导消费行为,发展节能环保型消费品,倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。

  其次,要调整优化投资结构,鼓励扩大民间投资。在国际金融危机影响深化的背景下,投资仍然是经济增长的重要拉动力之一,必须继续发挥投资对扩大内需的重要作用,促进投资和消费良性互动。一要充分用好政府投资。特别是“十二五”前期,要确保国家扩大内需的重点在建和续建项目顺利完成并发挥效益;明确界定政府投资范围,加强和规范地方政府融资平台管理,防范投资风险;规范国有企业投资行为,注重提高经济效益和社会效益。二要坚持有保有压,加强和改进投资管理。要严格执行投资项目准入标准,有效遏制盲目扩张和重复建设;发挥产业政策作用,引导投资进一步向民生和社会事业、科技创新、生态环保等领域倾斜,更多投向中西部地区。三要促进投资消费良性互动。要把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来,创造最终需求。四要鼓励扩大民间投资。要切实放宽民间投资准入,对民间资本难以进入的领域,通过改革行业管理体制尽快消除准入障碍,创造公平竞争、平等准入的市场环境。

  还要看到,扩大内需,城镇化是最大的潜力。扩大国内需求与推进城镇化相结合,可以培育内需增长新动力。我国城镇化水平明显低于发达国家,甚至低于同等阶段发展中国家,城镇化至少还有10年、20年甚至更长的路要走,这必然会对消费和投资形成强大的带动作用,在世界经济衰退长期化的大背景下,为我国经济长期保持良好发展势头提供强大支撑。当前,稳步推进城镇化,一定要遵循客观规律,科学规划,有针对性地解决实践中的突出问题,加强和改进管理,完善基础设施,改善人居环境,提高服务水平,提升城镇化质量和水平,推进城镇化健康发展。(吴炳新)

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  (来源:能源局网站)

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