十九省市对口援疆两年：实现“两个百分百”

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<article><section data-type="rtext">核心提示：2010年3月底，全国对口支援新疆工作会议在北京召开，新一轮对口援疆工作由此启动。根据会议精神，19个援疆省区市将建立起人才、技术、管理、资金等全方位对援疆的有效机制，把保障和改善民生置于优先位置，着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题，支持新疆特色优势产业发展。会后两年的今日，各省市已基本实现了“两个百分百”，即：援疆资金100%到位，援疆项目100%开工。国家行动彰显民生关怀——新一轮对口援疆扶助民生建设综述新一轮对口援疆工作开展以来，各对口支援省市已组织实施超过１６００个援疆项目，投入援助资金超过１５０亿元。自治区援疆办统计，目前８０％的政府性援疆资金用于民生建设，实施了与老百姓生产生活息息相关的住房、就业、教育、卫生等项目，有效解决了受援地各族群众生产生活中最直接、最现实、最急迫的难题。随着援疆工作不断推进，目前已有不少农牧民住上了设计新颖合理、水电气路厕综合配套的砖瓦房。同时，各对口援疆省市还积极扩大援疆渠道，通过政府额外安排及企业、社会捐赠等形式，吸纳额外援助资金超过１０亿元。目前，近三分之二的援疆项目当年完工，对改变新疆城乡面貌和群众生产生活条件起到了积极作用。 详细<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2012/0530/20120530104746944.jpg?imageView2/2/w/1260" data-alt="两年来，全国19个援疆省市倾力而助："/>当新一轮援疆大幕启动时，规划10年内约1600亿资金投向新疆；广东省与上海市，这两个中国最富庶的地区在未来5年内分别将超过90亿元资金投向喀什；深圳立体援疆打造“深喀速度”；北京5年投3.8亿元为和田培养人才……新一轮援疆大幕启动至今，第七批3200多名援疆干部奔赴新疆这片热土，接近前6批援疆干部的总和。他们在与新疆各族干部群众一起建设和谐美好新疆的同时，也深深地把新疆当成了自己的第二故乡；河北省的援疆水产专家王合全有个朴素的心愿：五道黑养殖技术成熟我才能放心回去；福建省的援疆干部黄卿带着偏瘫丈夫一起来援疆，为了在昌吉建一个全疆最好的康复专科，她毅然延长援疆期限……<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2012/0530/20120530104746482.jpg?imageView2/2/w/1260"/>经过北京建工集团三建公司援疆项目部职工一年多的精心施工和科学管理，2012年5月27日，新疆生产建设兵团农十四师四十七团(以下简称“四十七团”)棚户区改造工程及敬老院工程正式交付使用。图为四十七团职工和老战士代表接过新居的“钥匙”，（图片来源：千龙网）北京市致力在新一轮对口援疆工作中作出表率２０１０年４月，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇，北京市委副书记、北京市市长郭金龙率代表团赴新疆研究落实北京市对口援疆任务。市委、市政府先后召开了４次专题会议，确定了对口援疆工作方案、工作机构组建方案、第七批援疆干部选派计划。成立由市委书记任组长、市长任常务副组长的领导小组并设立北京对口援疆前方指挥部，统一领导、组织、协调、落实全市对口支援工作。北京市精心制定对口援疆实施方案。４月中旬组织４０人的专家工作团，围绕１２个专题到对口支援地区开展调查研究，并先期启动了５个项目。按照２０２０年实现全面建设小康社会目标的要求，以适当超前的标准，明确对口支援总体目标和年度计划，加快建立全方位对口援疆的工作机制。首轮统筹安排２０１１年至２０１５年５年共７２．６亿元的援助资金。北京市按照全面支持、民生优先的原则，将重点抓好一批群众普遍受惠的民生项目，重点包括抗震安居房建设和棚户区改造工程、困难群众生活设施改造工程、教育援疆工程、卫生援疆工程、提升社会事业水平工程、促进就业工程、人才援疆工程等。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2012/0530/20120530104746635.jpg?imageView2/2/w/1260" data-alt="广东援疆干部与边防官兵在红其拉甫口岸重温入党誓词"/><img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2012/0530/20120530104746858.jpg?imageView2/2/w/1260"/>伊宁县愉群翁回族乡斯拉木圩孜村农民谢尔买买提在援建的安居富民房外翻晒玉米。广东新一轮对口援疆见成效 创新机制开启特色援疆之路与广东援建汶川地震灾区的“交钥匙”方式不同，新一轮对口援建新疆采取的是“交支票”的方式，即根据广东省财政厅援疆资金筹措和使用办法，结合受援地实际情况，广东援疆项目资金按照省级统筹资金和对口援建市自筹资金，分别拨付到广东对口援疆前方指挥部和3个工作队。工作队通过与当地财政部门设立援疆资金共管账户，按照基建程序和工程管理的要求，将资金逐级拨付至项目建设单位和具体施工单位。去年，广东投入了1亿元资金，在当地实施10个民生项目试点，当年11月即率先完成试点任务。2011年，广东省投入援建资金10.78亿元，开展了近70个项目的建设，涵盖了民生工程、经济发展、城乡建设和社会事业各方面。广东产业援疆签订21项目 总投资额达51.3亿广东民生援疆 今后五年还将投入47亿赢得“深喀速度”评价 深圳全方位推进援疆工作自４月中旬深圳市委市政府组团赴疆调研、正式启动我市对口援疆工作以来，仅５个月时间，３个试点项目即全面封顶。按照中央关于开展新一轮对口援疆工作的决策部署，深圳以当年建设特区的精神和得力措施，全方位开展对口援疆工作，以“深喀速度”全力推进援疆工作，受到当地干部群众的交口称赞。深圳市委市政府高度重视援疆工作，成立了由省委常委、市委书记王荣，市长许勤担任双组长的市对口支援工作领导小组，并于５月１６日在新一轮援疆１９个对口省市中率先挂牌成立了市对口援疆前方指挥部，率先开展援疆工作，努力争当全国对口援疆工作的“排头兵”。天津市新一年援疆工作精准定位亮点频现 产业援疆“打头阵”这里是南疆，塔克拉玛干沙漠边缘，一马平川的戈壁，跌宕起伏的沙丘，绵延不绝的阿和公路，月落星沉，天津援疆人在这片土地上烙下怎样的印记？帮助疆内外30余家企业协议落户和田当地，涉及投资52亿元；西部水泥集团投资17.6亿元，年产250万吨水泥项目落户于田县，预计今年5月投产；投资5600万元，年产1.2亿块页岩砖的钧窑建材有限公司，去年10月在民丰县建成;占地1500亩，规划建设500座食用菌大棚项目;实现5800名妇女灵活就业，推进手工编织技能培训项目。一串串数字书写下天津市产业援疆工作交出的答卷。辽宁省对口援建工作见成效 塔城地区各族群众分享援疆成果2011年，辽宁省对口援建工作全面启动，实施并完成一系列对口支援项目，让新疆维吾尔自治区塔城地区各族群众开始分享援疆成果。作为受援主体，塔城地委、行署高度重视受援工作。去年年初，塔城地区召开对口支援领导小组会议，分解下达2011年受援项目投资计划，明确了责任领导和牵头部门，为受援工作有效衔接、顺利推进提供了组织保证。从群众急需解决的事情入手，该地区编制和储备了一批援建项目，并与辽宁省积极对接。2011年，辽宁省分两批下达对口支援项目65个，安排援建资金4.5亿元。为推进项目高效实施，该地区开辟了受援项目审批“绿色通道”，并出台红砖、水泥等地产建材价格临时干预措施等，确保了援建项目顺利实施和援建资金效益的最大化。吉林新疆签署战略合作协议 推进“旅游援疆”６月１日，吉林省旅游局与新疆维吾尔自治区旅游局签署了旅游战略发展合作协议，双方将联手或支持相互举办的有影响、有声势的旅游节庆展会和宣传推广活动，联合制作旅游宣传品，增强双方旅游品牌在本地的知名度和影响力，互送客源，共同做大做强旅游市场。据介绍，吉、新两地旅游资源特色明显，优势突出，具有很大的差异性、互补性，合作发展的前景和空间广阔。此次合作旨在充分发挥两地区位优势、资源优势和政策优势，推进“旅游援疆”工作进程，促进两地间旅游合作交流，不断优化合作环境，推动区域经济繁荣发展。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2012/0530/20120530104747226.jpg?imageView2/2/w/1260" data-alt="勘测队在塔克拉玛干大沙漠寻找水源"/>皖今年安排40个援疆项目 2.7亿资金到位记者从安徽省援疆指挥部了解到，今年我省共安排援疆项目40个，年度援疆资金为2.7025亿元，现已足额落实到位。安徽省主要援建的是和田地区皮山县。据了解，“十二五”期间，我省共安排援疆资金13.6025亿元，涉及54个大类项目。今年以来，已开工援疆项目34个，累计拨付年度援助资金9456.33万元，资金拨付率为35%，涉及富民、安居、教育、卫生、就业、产业发展以及干部培训等多个方面。目前，我省援疆项目已全面展开，项目进展顺利，建设成效逐步显现。去年，安徽省共安排援疆资金2.28亿元，涉及到教育培训、资源开发等35个项目，通过突出地方特色，发挥安徽优势，多措并举，错位发展，着力增强造血功能。截至去年年底，我省援建项目已全部完成年度投资计划，为推进皮山县跨越式发展和长治久安提供了有力支撑。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2012/0530/20120530104747937.jpg?imageView2/2/w/1260"/>2011年4月3日，察布查尔锡伯自治县人民广场熙熙攘攘，许多群众围着一字排开的医疗服务台咨询病情。这是第七批江苏省援疆专家联合巡回义诊的第一站。（图片来源：伊犁日报）2012年江苏省计划安排援藏援疆资金共20.27亿元据介绍，去年江苏省安排援藏资金3.13亿元,援疆资金15.64亿元，安排援青海海南州资金7000万元。这些援建项目建设进展顺利，全面完成了中央要求的实物工作投资量，大部分项目已竣工交付使用。我省将继续把保障和改善民生作为对口支援工作重点，如在新疆伊犁州等地区，今年初步安排189个援建项目，援助资金超10亿元。其中，安居富民项目10个，27017户，援助资金23938万元；定居兴牧项目9个，3422户，援助资金6115万元；棚户区改造项目1个，284户，援助资金1810万元。新一轮对口支援新疆工作启动以来,山东省结合新疆实际,通过人才援疆,为受援地打造一支“永久牌”的队伍,帮助受援地提升自我发展能力。近日,记者深入新疆喀什采访,发现一年多来,一支支“永不走的工作队”正在发展壮大。王华介绍,新一轮援疆,干部人才援疆是重要内容,2011-2015年,山东省共安排干部人才援疆资金2.89亿元。根据自治区工作要求,把未就业大学生赴山东培训和青年科技英才培养计划也纳入了援疆规划。山东援疆1年建安居房2万套 "交钥匙"项目最多山东43个援疆项目集中开工 总投资39.31亿元湖北将展开新一轮援疆工作 探索湖北特色援疆路子在新一轮对口援疆工作中，湖北省结合省情实际，探索了“有限与无限相结合”的工作机制和“双层全覆盖”的援助模式。即在援疆工作机制上，把有限的援助资金，用于改善民生，积极落实“输血”措施；用无限援疆的思路，拓展援疆领域，大力开展科技援疆、教育援疆、产业援疆，实施人才开发、资源开发、产业开发和市场开发，增强“造血”功能。在援助模式上，调动全省人力、财力、物力对口支援博州、农五师，同时动员全省除恩施和神农架以外的15个市对应博州的2县1市1区和农五师的11个团场，形成省、市双层、全覆盖的对口支援模式。湖北省援疆项目惠及少数民族贫困百姓湖北省援疆工作成绩显著周强赴疆调研：带着感情 完成中央交给湖南的援疆任务5月6日，湖南省对口支援吐鲁番工作座谈会在吐鲁番市召开。湖南省委书记、省长周强说，此次入疆，深切感受到党中央进一步加大新疆对口援建工作的决策高瞻远瞩、英明正确，感受到新疆各族人民对实现跨越发展和长治久安的强烈期盼，感受到新疆正面临历史上最大的发展机遇。吐鲁番同全疆一样，经济社会发展取得长足进步，为跨越式发展奠定了坚实基础。湖南援疆干部在参与吐鲁番发展的过程中，经受锻炼，发挥了重要的作用，得到提高。周强指出，要深化湘新两地合作，以改革创新精神推动开展对口支援工作。他说，新疆面临国家新一轮援疆工作的历史性机遇，也是我省的难得发展机遇。要紧跟形势发展要求，认真总结经验，采取针对性措施，把完成好新一轮援疆任务的过程作为合作共赢、共同发展的过程，不断深化两地合作。希望充分发挥各自优势，把吐鲁番作为深化湘新合作的重要基地和平台，在矿产资源开采冶炼和加工、文化旅游、现代农业、干部培训、人才培养、职业教育等领域进一步深化合作，特别是要运用市场手段，吸引更多湖南社会资金和企业来疆发展，实现优势互补、共同发展、合作共赢。 详细湖南省2011年援建新疆吐鲁番市300套廉租房<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2012/0530/20120530104747798.jpg?imageView2/2/w/1260" data-alt="援疆其实就是援真情"/>新疆是我国一个美丽的地方！那里有优秀的维吾尔民族等很多民族，一直在祖国的大家庭里幸福地生活。但新疆因为地域、历史等方面的原因，又不是很发达，所以多年以来，在党中央、国务院的号召下，多个省市区对口支援新疆，一批接一批，批批不间断，在帮助新疆发展、稳定、繁荣的同时，也锻炼了一批批的干部，让他们不断成长，走上重要岗位，进一步加深、扩大了多地、多民族之间的真情，实现了心连心、手挽手、同呼吸、共命运，在实践中检验了中华民族的凝聚力、向心力及战斗力，在很大程度上实现了“先富带后富、最终共同富”的社会主义建设宏图，意义重大，作用非凡。这个效果的取得，除了当地百姓及党委政府的努力之外，援疆干部，也功不可没！他们是使者，也是建设一员，不分彼此，共同努力，才有新疆今天繁荣稳定的今天。究其成功原因，我看只有两颗字可以概括：真情！援疆就是要援真情！在2011年5月27日至29日第二次全国对口支援新疆工作会议在北京召开前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛作出重要批示：“一年来，援疆工作取得了显著成绩。要认真总结交流经验，切实贯彻援疆规划，全面实施援疆工作，务求取得扎实成效。”中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在讲话中充分肯定了援疆工作取得的显著成绩。“兄弟同心，其利断金。”2011年是“十二五”开局之年，也是新一轮对口援疆全面实施的开局之年。只有抓住机遇、乘势而上，加强组织领导，创新理念机制，坚持真情援建、科学援建、高效援建，严格项目和资金管理，才能保质保量地完成建设任务，提高援疆成效，不断开创援疆工作新局面；才能把推动发展和维护稳定有机结合起来，集中力量办成一些大事、实事，解决好急事，促进基本公共服务均等化；才能发挥企业援疆的生力军作用，把新疆资源、地缘优势尽快转化为经济优势；才能抓紧落实好差别化经济政策，按照特事特办的原则，采取更加灵活的特殊政策，支持新疆发展；才能深入推进全方位援疆，把经济、教育、科技、干部、人才各类援疆更好地结合起来。援疆干部们用他们的大爱谱写新时代的“边塞曲”如今，在新疆南部的喀什、和田，在帕米尔高原上的克孜勒苏柯尔克孜自治州的一些县市，在天山脚下的伊犁河谷，各个援建的基础设施项目成为当地最抢眼的风景：在地震频发的乌恰县有个漂亮的“大连新村”、在新疆“东大门”哈密市有条宽敞的“广东路”、在“西部明珠”伊宁市有条“江苏大道”……这些因援建地而命名的道路、桥梁、学校、医院、新农村已经遍布新疆各地。孟二冬，一个让人动容的名字。这位带病援疆、坚持教学，最终倒在了新疆石河子大学讲堂上的北大教授，已经成为中国教师精神的最好诠释。今天，他的名字依旧传颂在天山南北、千里戈壁，更成为激励援疆干部在平凡中书写不凡业绩的精神动力。在新疆南部重镇喀什，一批批援疆的教师忘我工作，大幅提高了当地的教育水平，使当地最大的中学——喀什二中的升学率由以前的不足50％，提高到现在的90％以上，一大批少数民族学生在援疆老师的精心辅导下考上了全国重点大学。背景资料：19个对口援疆省市分工北京市：对口支援和田地区的和田市、和田县、墨玉县、洛浦县及新疆生产建设兵团农十四师团场上海市：对口支援喀什地区巴楚县、莎车县、泽普县、叶城县广东省：对口支援喀什地区疏附县、伽师县、兵团农三师图木舒克市深圳市：对口支援喀什市、塔什库尔干县天津市：对口支援和田地区的民丰、策勒和于田三个县辽宁省：对口支援塔城地区浙江省：对口支援阿克苏地区的1市8县和新疆生产建设兵团农一师的阿拉尔市吉林省：对口支援阿勒泰地区阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县和吉木乃县江西省：对口支援克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县黑龙江省：对口支援阿勒泰地区福海县、富蕴县、青河县和新疆兵团十师安徽省：对口支援和田地区皮山县河北省：对口支援巴音郭楞蒙古自治州、兵团农二师山西省：对口支援农六师五家渠市、昌吉回族自治州阜康市河南省：对口支援哈密地区、兵团农十三师江苏省：对口支援克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市、乌恰县，伊犁哈萨克自治州霍城县、农四师66团、伊宁县、察布查尔锡伯自治县福建省：对口支援昌吉回族自治州的昌吉市、玛纳斯县、呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、木垒县六个县市山东省：对口援助喀什地区疏勒县、英吉沙县、麦盖提县、岳普湖县湖北省：对口支援博尔塔拉蒙古自治州博乐市、精河县、温泉县与兵团农五师湖南省：对口支援吐鲁番地区</section></article>

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