新华网消息：日本一家主流媒体近日载文说，在日本人看来，中国最优先的政策课题应当集中在为保持高速增长所必须的工业、金融和财政领域，但从2004年至今中国连续6年发布以农业为主题的一号文件，足见中国领导人对农业问题的重视。文章认为，解决关系到有巨大市场潜力的三农问题，具有"全球意义"。日本《选择》月刊4月号就此刊发一篇题为《"农村改革"掌握中国的命运》的文章，要点如下：

　　　中国共产党中央及国务院发布的"一号文件"作为中国农历新年之后出台的第一条施政方针揭示了这一年领导班子最重视的问题。

　　解决三农问题是确保中国政治和社会稳定以及经济增长的基础。与往年一样把一号文件的主题确定为农业，似乎只是摆出了重视农业的姿态，透露出一种政治上的惰性，但实际情况并非如此。因为经济的凋敝和政治的差距造成的不满已经令一些农村地区成为了影响中国社会稳定和经济增长的不确定因素。

　　"土地所有制"改革破冰

　　对于中国政府来说，问题的严重性在于虽然从2004年起就把"三农问题"确定为一号文件的主题并实施了大胆的改革，但农民的不满情绪依然很高。改革废除了对农民生活造成最大影响的农业税。中国的农业税也被称作是世界上最古老的税种。从这个层面上说，废除农业税算得上是中国历史上具有划时代意义的大事。

　　此外通过放宽流通领域的限制、允许民间的中间商从农民手里收购玉米等作物以及提高政府收购价等措施也为农民增收作出了贡献。事实上，近年来农村地区的收入增幅一直是高于城市的。

　　但是，这种彻底的农业改革并没有消除农民的不满和担忧。一个遗留下来的重大问题就是土地所有制。许多日本人没有认识到的是，中国的土地所有制度是城市与农村截然不同的城乡二元体制。城市的土地全部归国家所有，但是企业或个人可以获得30年、50年的使用权，而且使用权是可以买卖的。这种买卖基于市场机制，地段好的土地自然价格就高。但是农村的耕地则属于集体所有制(也就是归地方政府所有)，农民无法买卖使用权。