重庆合川区：招商引资结硕果汇聚发展新动能

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<article><section data-type="rtext"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/37b09ac3d69fb196f5c9a2f41153fcf4u5.jpg?imageView2/2/w/1260" />合川幅员面积2343平方公里，人口156万，因嘉陵江、渠江、涪江三江汇流而得名，更因钓鱼城改变欧亚战场格局而闻名。合川有发展现代制造业的基础，以“一园三组团”为格局的合川工业园区成为长江经济带转型升级示范区，着力招大引强、聚新培优，加快发展网络安全产业，大力发展先进制造业，推动汽摩制造、医药健康和以气凝胶为核心的新材料产业蓬勃发展，培育发展装配式建筑、新型建材制造业，升级发展绿色食品、日用玻璃等特色消费品工业。合川有发展全域旅游的潜力，合川山水格局独特，滨水风光旖旎，是重庆重要的旅游目的地。当前正聚焦“三点三江三线”发展全域旅游，推动文旅融合发展。合川有发展商贸物流业的条件，境内4条铁路穿境而过， 10条高速连接交汇，40分钟车程直达国际机场和保税港区，渭沱物流城作为重庆区域性物流园区，是中欧班列（重庆）入渝首站，是“铁公水”多式联运枢纽，建设东南亚水果、水产品和进口木材分拨中心。合川区拥有营造良好营商环境的氛围，政策机制完善，服务高效便捷，落地保障齐备，围绕六大战略目标，建设“双百”区域中心城市，推动全区经济社会高质量发展。一、完善机制、加强联动，构建政商关系新格局一是区级层面强保障。成立了合川区优化营商环境工作领导小组，区长任组长、相关政务及要素保障部门为成员单位，下设11个专项小组，统筹协调全区营商环境工作。出台了合川区的《服务民营经济发展30条》《全面优化营商环境促进民营经济健康发展的实施办法》《全面优化营商环境促进民营经济发展实施方案》《合川区优化营商环境十严禁》《合川区优化营商环境五项制度》等政策文件。持续深入开展“三计划一行动”，即实施上市企业培育支持计划，以上年度主营业务收入、税金为基数，对成长性强的优质存量企业给予全方位支持，顺博铝业已在深交所中小板上市，目前实现融资超4亿元，新增2家企业OTC挂牌，累计上市企业21家，实现股权融资超5亿元；实施优质存量企业成长支持计划，2020年兑现优质存量企业培育专项资金280.24万元。实施高新技术企业培育支持计划，2020年全区新增高新技术企业35家、国家科技型中小企业28家、科技型企业310家；开展政企互动推动工业高质量发展干部大下访行动，2020年区领导帮助解决企业反映问题209个，指导帮助企业争取惠企政策资金10.2亿元，企业减税降费32.5亿元，惠及企业8892家次。
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 二是部门联动增合力。相关部门结合职能职责，出台支持民营经济发展政策措施30余件。如工商部门制定《促进全区民营经济发展的若干具体措施》，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”。经信、财政部门联合出台《合川区新型工业化发展专项资金扶持若干措施》；检察院、工商联联合出台《关于服务保障民营经济健康发展的意见》；公安部门为贯彻落实市局服务民营经30条精神，制定《合川区公安局服务民营经济发展30条工作方案》，建立领导干部联系服务民营企业工作机制。三是精准施策稳外资。通过出台《合川区政府关于建立健全外商投资全流程服务体系的通知》和《机关干部联系外资企业制度》，建立《合川区外商投资服务清单》，建立“行政服务管家”制度、区领导联系外资企业制度、机关干部联系外资企业制度、外商投资投诉协调等机制，健全和完善外商服务流程体系，优化外商投资环境，提升企业服务质量。疫情期间每天向市商务委收集报送外资企业疫情，通过“线上宣讲、线下走访、多方联动、精准服务”等措施有序推进外资企业复工复产。通过定期召开座谈会、现场调研、电话联系、微信群等多种渠道搜集外资企业诉求，传达政策精神，全方位服务外资企业。全年实际利用外资17801万美元，同比增长30.36%，引进合同外资项目2个，合同外资额3030万美元。二、透明公开、便捷高效，营造亲商安商新环境一是营造透明高效的政务环境。推进“放管服”改革，实现进一家门办多项事的“一地通理”、到一个窗办多部门事的“一窗受理”、上一次网办四级事的“一网办理”，全区行政审批时限减少78%、审批环节减少65%、填表减少45%、跑动次数减少86%。融合线上线下，联动服务平台，推动“窗口端、PC端、移动端、自助端”同步服务。目前，进驻大厅端1492项，“渝快办”PC端1608项，移动端970项，自助端194项，村社区待办95项，邮政代办101项。大力推进政务服务事项跨区办理，实现跨区县通办236项，川渝通办97项。深入推进重大项目“帮办制”，完善服务企业绿色通道，建立专业帮代办队伍，负责项目从立项到竣工验收全链条审批服务，设立“民营小微企业首贷续贷中心”，配套金融服务。2020年新发展民营市场主体和民营企业分别同比增长17.48%、15.15%。二是营造公平竞争的市场环境。引导和支持民间资本参与国有企业混合所有制改革，建立产业基金资金池，加快推进产业引导基金落地，成立基金合伙企业。建立权力清单、责任清单、市场准入负面清单、政策清单“四张清单”，每年清理并公布一次。建立以“双随机、一公开”为基本方式的新型监管机制，全面推进跨部门“双随机”联合检查，切实减轻企业负担。实施市场准入负面清单制度，确保各类市场主体皆可依法平等进入。建立健全覆盖全社会的征信系统，坚决打击“老赖”活动。对10大类8万余条涉企信息集中归集，为9家企业修复信用信息，开展专项治理35次，发现并整改安全隐患624起，产品抽样合格率为97.4%。三是营造公平公正的法治环境。着眼保护民营企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰，制定出台《民营企业负责人违法行为处理报备办法》，全面推行涉企执法报告制度，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业主个人与企业等界限，坚决维护全区民营企业权益。深化定期走访制度，完善银政企联系机制，健全民营企业问题反映收集、分类交办、限期落实机制。开展企业防疫与复工复产法律风险排查22件次，组织律师进企业开展法治宣讲26场次，开展民营企业法治体检46家，律师办理涉企诉讼、仲裁、调解案件76件，帮助企业妥善处理法律问题106个。三、促进落地、提升档级，开创合作共赢新局面一是强化落地项目推进。强化全流程、全方位服务，构建招商引资项目“招、落、建、投”一体化工作体系，促进招商项目服务工作科学化、制度化、程序化。对重大招商项目实行一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底的“五个一”推进机制，促进项目高效签约。成立招商引资工作领导小组，全面统筹、指挥全区招商引资工作，招商引资分管区领导负责统筹协调全区招商引资工作，区招商投资局负责日常事务工作，承载平台分管区领导负责承载平台招商引资及项目落地工作，成立了8支招商专班。每季度召开区委、区政府主要领导主持的招商引资项目领导小组会、每月召开调度会。建立健全由落地平台牵头，相关主管部门协同的全生命周期服务机制，确保按时开工竣工。出台《招商引资项目落地建设推进机制》，及时将新招商的重大项目纳入100个重点工业项目，对已竣工投产投用项目及时出库。全年100个重点工业项目共计115个，完成投资56.799亿元，占年度计划的80.17%，达到进度项目88个。二是提升平台承载能力。按照产城融合思路，大力推进草街网络安全产业城、天顶汽车城、南溪医药健康产业城、渭沱物流城“四大产业城”市政基础设施、标准厂房、人才公寓、研发楼等建设，适量滚动推出标准地出让。大力招引教育、医疗、商业等服务设施，进一步夯实完善各产业城综合配套功能，打造自主创新活跃、基础设施完善、生态环境优美的产业新城，提升平台吸引力和综合承载能力。精准规划，适时推进龙市农产品加工聚集区、三汇—双凤片区建材聚集区、钱塘机械加工聚集区、双槐热电循环聚集区、太和食品聚集区等5个特色产业区建设。其他镇街按照宜农则农、宜工则工、宜游则游的原则，因地制宜发展特色产业。三是助企纾困减低成本。严格落实纾困惠企政策，从水电气讯、融资等要素保障切实解决企业生产经营中的“堵点”“痛点”“难点”问题，努力降低企业生产要素成本。连续两次降低工商业电价、气价，为企业减负，发放价格补贴3518万元。降低企业用电成本1.88亿元，小微企业平均接电时长压缩至5.39天。帮助企业降低供气设施建设成本358万元，自行承担上游气价上涨带来的气费亏损517万元，而未转嫁给企业。用水优惠户数达3559户，金额为24.85万元。2020年，组织企业参加有关融资解读暨培训视频会6次。帮助41家企业申报新冠肺炎疫情防控物资重点保障企业（专项再贷款），帮助191家次企业获得融资贷款共计9.76亿元。引导50余家企业及时开展信用修复。千帆竞发开新局！合川正在加快融合发展，增强综合实力，打造多元化融合发展示范区、网络安全产业和先进制造业基地、综合性物流基地、区域性公共服务中心、具有国际影响力的历史文化名城和成渝“后花园”。希望，从这里升腾。梦想，在这里放飞。选择合川，迈向成功！携手合川，共赢未来！</section></article>

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