先行示范，福田福地——福田区“一核多元”争创营商环境全球最佳实践

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<article><section data-type="rtext"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/900ae3499f2c33ac7752d7496785d09cu5.jpg?imageView2/2/w/1260" />创新为魂，湾区引擎。福田，是粤港澳大湾区的创新枢纽、深圳建设中国特色社会主义先行示范区的超级引擎,“广深港澳”科技创新走廊的核心节点。辖区商事主体近50万户，创业密度居全国之首，形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的发展格局。它拥有便利的立体式交通系统，优质的生活、教育、医疗配套，文化气息浓厚，生态环境优美。近年来，福田勇担时代“先行之责”与特区“示范之责”，以优化营商环境改革作为推动经济高质量发展的“主攻方向”，从政务服务、企业服务、金融创新、法治监管等多方面发力，对标世界一流，营造市场化、法治化、便利化、国际化的“福田福地”营商环境，形成滋养企业发展和孕育创新创业的丰厚土壤。一、紧盯企业需求，打造优质高效的政务服务环境推出政务服务“五四模式”，以“放管服”改革搭建线上线下服务体系，以大数据打通一体化无差别办事流程，以审批改革对办事堵点难点进行清零、清障。
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 在服务效率上，探索“4办服务”，即智慧服务“掌上办”、网点服务“就近办”、自助服务“全天办”、 容缺服务“马上办”。在服务渠道上，构筑“4个一体系”，即“一扇门”进出、“一窗口”受理、“一张网”覆盖、“一层级”办结。在服务减负上，实行“4零清单”，即区级事权实现“零收费”；网上大厅实现“零距离”；压缩流程实现“零时限”；数据管理实现“零材料”。在服务创新上，“4个微创新”撬动营商环境大变革，包括小信封补寄材料推动容缺办理；“智慧福田”小平台承办上百项秒批事项；小网点提供银政通服务；“小智能存取柜”一次性自助领取证照物件24小时不打烊。在服务模式上，实现“4个率先”垂范，即全市率先实施新开办企业“刻章免费”服务，实现开办企业一窗受理、一口出证、一次办结、一天办结；全市率先实现租赁业务“秒批”；全市率先打造信用审批示范大厅和关地一体政务大厅，一站式办理海关和地方政务服务。全国率先搭建AI·HUB（SZ），建成一个集政务数据开放、测试环境、资源对接于一体的人工智能应用开发验证测试“沙盒”。同时，组建帮办代办队伍，提供现场引导、咨询、受理、导办、帮办、代办等服务，并转变“坐等”服务模式，主动梳理企业高频办理事项。二、延伸服务触角，打造精准福企的企业服务环境企业是经济的基本细胞，企业兴则经济兴。福田打出“政策组合拳”，推出“企业服务大礼包”，以服务革新护航企业发展，为企业成长提供阳光雨露。每年动态更新出台“1+9+N”产业资金政策，与税收政策、产业空间政策、人才发展政策、创投基金政策等协同发力，为企业减轻经营负担、稳定人才队伍、扩大生产经营、拓宽融资渠道提供一揽子政策包，完善形成系统化标准化可预期易操作的政策体系。为切实提升政策兑现力，上线企业服务智能系统平台，打造服务综合“超市”，打通跨部门数据壁垒，完善政策精准推送机制，实现快速响应企业政策诉求和个性化政策辅导。实现申报项目智能核验，并创新采用电子签批模式，资金拨付时限缩短86.7%。此外，持续更新企业诉求、响应知识库，绘制企业服务图谱，在街道创设企业服务部，充分运用网格、物业等治理资源优势，分片包干服务辖区企业，企业诉求、办理情况、反馈情况以及服务历史均建档立卡闭环管理，与城管执法、消防检查等人员、资源统筹配置，实现“一次上门，多重服务”，有效拉近政企距离。一直以来，福田不断加强建设以政府服务为主导，商协会链服务、专业机构点服务共同参与的分布式服务体系，打造一支“能讲清楚企业情况、能配送政策清单、能合理代办服务、能协调解决问题、能提出政策建议”的服务队伍，深化“在意”服务末梢实践，争做新时代“服务响应者”。三、强化集聚功能，打造有效配置的金融创新环境作为中国三大金融集聚地之一，福田金融改革步伐蹄疾步稳，多措并举打造粤港澳大湾区金融新高地，形成了业态丰富、创新活跃、空间集聚、功能完善的现代金融产业体系，经济“含金量”领跑全国。出台全国首条金融科技人才政策，发挥《深圳市福田区支持金融业发展若干政策》、《深圳市福田区支持企业上市若干政策》等产业资金政策撬动作用，加大金融机构支持力度，创新组合式融资工具，有效依托供应链金融，搭建供应链金融公共服务平台，解决中小微企业融资难融资贵问题，引金融活水，精准滴灌辖区企业。建成全国首家数字人民币体验中心、深圳国家金融科技测评中心、中国外汇交易中心金融科技公司等全国性金融科技基础设施，在跨境金融、供应链金融、互联网金融、个人征信等领域持续不断创新金融科技应用场景。联合深交所、港交所、证券监管机构、金融企业等开展拟上市后备企业发展状况调研，编制重点培育年度培训计划。创新打造“香蜜湖产融创新/上市加速器”，加速集聚优质创新资本，助力梯队企业“最后一百米冲刺”。近年来，福田不断增强企业债券服务实体经济能力，推动辖区企业债券市场蓬勃发展。2021年，福田在促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等工作成效明显，获国务院点名表扬，并给予企业债券申报“直通车”奖励。如今的福田，坐落4家世界500 强企业，持牌金融机构265家，占全市的70%。银行、证券、保险、基金、期货、信托等金融机构密布，各类金融业态的现代化办公楼鳞次栉比，金融发展的蜂巢生态体系充满活力。四、聚焦市场权益，打造公平公正的法治监管环境法治建设是经济社会发展的“定海神针”。福田始终秉承制度建设“有力度”、普法宣讲“有深度”、法律服务“有高度”、法律援助“有温度”的法治工作原则，以人民为中心，在法治和监管的轨道上深度服务社会治理大局。公平公正的法治环境，让预期更明确，让监管更有力。全国率先推出多元纠纷解决机制改革试点，逐步形成“1+N”改革框架，建立“诉前调解-诉讼立案-审判”诉调对接新机制，打造以“全流程信息化 共协同多元化”为核心的新时代“枫桥经验”，实现以更小成本就地化解更多矛盾纠纷。法治福田的基层调解已深入街道、社区、家庭等社会“毛细血管”，32家在线司法工作室直通居民家门口、商圈门户，构筑了扎实、全面的矛盾化解、人民调解生态圈。95个社区全部达到省级“民主法治社区”标准，景田社区获评全国民主法治示范社区，益田社区系全省唯一“依法治省工作先进单位”社区。此外，福田持续强化稽查执法，加大市场规范宣传力度，全面深入梳理“一单两库”及年度抽查计划，开展双随机抽查，提高监管精准度，坚持全面覆盖，实现“清单之外无检查”。完善福田区知识产权联席会议制度，厘清职能分工，加强全区知识产权的宏观管理，出台全省首份《侵害商标权案件适用惩罚性赔偿责任审理指引（试行）》，搭建知识产权大数据中心和南方知识产权公共服务平台，率先探索建立惩罚性赔偿制度，推进知识产权战略实施，打造知识产权保护高地，护航高质量发展。站在“十四五”规划的开局之年，面对深圳“双区”驱动、“双区”叠加黄金发展期，福田深入贯彻新发展理念，将全面深化营商环境改革，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力创造更多营商环境“最佳实践”，续写更多“春天的故事”。</section></article>

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