42nULuDy97p china.huanqiu.comarticle匠心营造六大环境 助力转型跨越发展——玉门市优化营商环境典型经验做法/e3pmh1nnq/e3pn60p0i<article><section data-type="rtext"><p>甘肃省玉门市地处河西走廊西部，是丝绸之路上的一颗璀璨明珠，是“一带一路”上的节点城市。第一口油井、第一个石油基地、第一个核工厂、千万千瓦级陆上风电基地第一塔均诞生在玉门。中国精神、中国力量的典型代表——铁人王进喜就出生在玉门。近年来，玉门市传承工业文脉，发扬铁人精神，主动融入“一带一路”发展布局，抢抓新时代推进西部大开发形成新格局等重大战略机遇，持之以恒做优做好营商环境，坚定不移做大做强招商引资，着力推动资源枯竭城市转型升级，提升县域经济综合实力。</p><p>一、持续简政放权，着力营造高效透明的政务环境</p><p>市政府带头放权，与部门签订审批授权书，由部门全权负责审批；部门将所有审批权限授权给入驻市民中心的“首席代表”，由“首席代表”全权负责审批；各职责相近的部门进行交叉授权，优化行政资源。全市具有审批职权的40个部门向“首席代表”下放授权行政审批类事项572项，全部窗口办理，破解了“层层盖章、人人签字”的问题。</p><p>全面推行“四减一容缺”改革措施，办理时限在3个工作日以内的事项一律转为即办件，办理时限在7个工作日以内的事项一律转为1个工作日内办结，审批事项办理时间较改革前压缩了72％。</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>建立“互联网+政务服务”平台，开发行政审批软件、电子监察平台和“爱玉门”APP手机客户端，662项审批类事项实现网上和手机APP客户端查询填报、预约办理，最大限度满足群众和企业需求。同时，还将78项审批事项下放到乡镇公共事务服务中心，解决了农民办事进城难的问题，打通了基层审批服务“最后一公里”。</p><p>二、培育发展动能，着力营造融合发展的要素环境</p><p>依托资源优势和工业基础，坚定不移招商引资，提升工业产业基础和产业链水平，推动石油化工产业转型升级，承接中东部清洁化工产业转移，大力发展绿色有机农业，持续发展文化旅游产业，持续提速非油产业发展。</p><p>坚持产业链招商集群化发展，围绕清洁化工产业、石油化工产业、新能源及装备制造产业、农产品精深加工产业、文化旅游产业等纵横联合、互补发展，大力发展物流产业，实现“云仓库、数配货”，进一步提升生产要素配套化便利化水平。</p><p>三、转变发展方式，着力营造开放包容的投资环境</p><p>坚持“园区优先”的理念，政策向园区倾斜，服务向园区集中，人才向园区汇集，举全市之力夯实园区发展基础。</p><p>2019年完成了玉门经济开发区“一区三园”规划修编并获批准，超前规划布局了省级开发区向国家级开发区提档升级，建设中小企业孵化园中园等先导项目，各园区水、电、路、汽、能、信、绿基础设施七通一平，标准化工业厂房虚位以待，投资业主可以拎包投产。</p><p>坚持新发展理念，聘请化工、环保、安全等方面专业管家，把好准入关口，从源头上消除环境风险和安全隐患，实现了化工产业绿色健康发展。</p><p>四、提升城市品质，着力营造美丽适宜的人居环境</p><p>坚持产、城、人、文融合发展，不断完善基础设施，提升服务能力，全力打造生态美丽宜居玉门。同时，围绕创建省级全域旅游示范区，加快文化旅游业融合发展，努力将文化旅游业培育成促进经济社会发展新的突破口和增长极。</p><p>充分挖掘玉门的“石油文化”“铁人文化”“边塞文化”，结合美丽独特的田园风光等，立足“石油新城、能源新都、低碳新区、生态家园”的城市发展定位，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，围绕完善城市功能、提升城市品位、改善人居环境，加大道路、绿化、亮化、供热、供水、排污等与老百姓生活息息相关的城市基础设施投入。突出公共空间特色街区、标志建筑和重要节点规划建设，着力打造现代风格、江南水韵、以人为本、宜居宜游的生态新城。</p><p>五、创新竞争理念，着力营造生机勃勃的人才环境</p><p>大力实施招才引智工程，将人才工作作为推动转型发展的“一号工程”，在积极培养本土人才的基础上，采取刚性引进和柔性引才互补的方式，打出引才、育才、用才、留才“组合拳”。</p><p>通过对接高校招人才、赶节赴会揽人才等途径，成功签约引进临床专业医生、教师等专业人才。举办“大型人才招聘会”和“春季招聘会”，组织本地企业为求职应聘者提供多个就业岗位，有效化解了各领域人才紧缺矛盾。借助国家级酒泉职业技术学院，办好油田职业中专，财政支持校企合作，长、中、短结合培养高技能员工，为企业解决后顾之忧。</p><p>六、优化治理模式，着力营造公平公正的法制环境</p><p>始终把依法治理作为优化营商环境的基石，推动招商政策合法化、承诺事项合同化、生活服务市民化，让所有客商公正公平享受优越的营商环境。</p><p>建设“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的社会治理综合服务中心，整合人民调解、公证、法律援助、法律咨询、司法鉴定、法院速裁、劳动仲裁等法律服务资源和力量，全部入驻玉门市社会治理综合服务中心，增设法院民事立案庭、检察院检调对接室、智慧城管指挥中心，为民营企业、外来客商和务工人员反映诉求提供“一站式”法律服务，实现矛盾纠纷科学分流和快速调处。</p></section></article>1618898961302环球网版权作品，未经书面授权，严禁转载或镜像，违者将被追究法律责任。责编：崔舒飞环球时报161889896130211[]{"email":"cuishufei@huanqiu.com","name":"崔舒飞"}