3yfuh5a4dki china.huanqiu.comarticle创新机制 优化服务 持续打造优化营商环境邳州样板/e3pmh1nnq/e3pn60p0i营商环境就是生产力。近年来,邳州市委、市政府始终坚持把优化营商环境作为高质量发展的战略举措和关键一招,主动对标找差、强化比学赶超,以企业需求为导向,以企业满意为标准,着力打造“审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的一流营商环境。2019年,邳州以营商环境“提升年”活动为抓手,深入推进“八大专项行动”,加快构建“有求必应、无事不扰”的工作机制,位居全国综合实力百强县第37位、全国投资潜力百强县第18位。2020年以来,为应对疫情冲击,开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动,全力助推企业复工复产。1-4月份,工业用电量增长12.62%,经济社会发展逐步趋稳回暖。一、对标对表、加强领导,高位推进营商环境建设切实提高政治站位,建立健全工作机制,把优化营商环境工作作为重中之重,坚持“一把手”工程,成立以市委书记为第一组长、市长任组长,市委市政府分管领导任副组长的领导小组。先后组织开展优化营商环境“建设年”“提升年”“深化年”专项行动,围绕系统打造政务服务、投资开放、要素供给、创新创业、诚信法治、人文生态“六大环境”,对标国家评价体系、对标企业和群众关切,明确目标任务、责任清单,定期调度工作进度,狠抓推进落实,不断压紧压实工作责任。组织开展“思想大解放,青春谱华章”青年干部营商辩论赛、“人人都是营商环境,事事关系邳州形象”主题演讲比赛,进一步凝聚思想共识,形成共建合力。二、整合资源、优化流程,持续提升服务企业质效2017年6月,邳州在徐州市率先成立行政审批局,打破部门壁垒和数据孤岛,将审批层级由6个缩减为3个,审批环节由19个缩减为6个,审批时限平均压缩70%以上,让“服务多跑腿”“企业少跑腿”,提升企业满意度。加快推进“互联网+政务服务”,推行政务服务“一网通办”, 打造“集中行权、3550、民生通、便民之窗”四大“不见面”审批旗舰品牌,推行24小时“不打烊”政务服务。将政务服务网延伸至镇、村两级,梳理公布下放140项镇村便民服务中心“就近办”服务事项,方便基层群众“就近办”。依托邳州银杏甲天下APP,设立智慧审批掌上云平台,事项办理时限、办理材料和办理流程全流程公示,20多个窗口单位实现“掌上”办公。创新载体,开发不动产交易智慧云平台,将不动产交易涉及的房产、税务、银行、水、电、气、婚姻、户籍等十余家部门“全链条”业务信息整合起来,实现信息资源共享。面对疫情大考,邳州聚焦“一件事一次办”,全面推行“一窗受理、一网通办”,提升线上线下服务能力,全力打造“不见面审批”旗舰品牌,让企业和群众办事像“网购”一样便捷。三、创新机制、简政放权,打造行政审批邳州样板邳州市作为江苏省企业投资信用承诺制改革试点单位,创新实施“企业承诺投资真实,政府承诺办理及时”的“双承诺”审批模式,实现行政审批和企业生产双提速增效。聚焦企业开办、不动产登记、工程建设项目审批等,从企业需求出发,换位思考,推动流程再优化、时限再压缩、材料再精简、服务再提质,邳州出台《关于实行企业投资项目信用双承诺制无审批管理的意见》《邳州市企业投资项目“双承诺”提速实施细则(试行)》,编制《企业投资项目双承诺工作流程图》,创新实施“一人通办、一表通知、一窗通审、一图通建、一章通批、一诺通行和同时设计、同时建设、同时监理、同时竣工”的“六通四同”审批模式,实现“先批后建”转为“建验同步”、“事前审批”转为“事中事后服务监管”、“部门审批把关”转为“政府和企业双向信用约束”,以保障信用“双承诺”提速落到实处,审批时效大幅提升。邳州市鸿康非晶元器件制造项目通过并联预审,比原来提前110天进入施工许可预审阶段,企业拿到土地权属证等相关材料后,审批部门根据预审意见在1个工作日并联办理完审批事项,企业10个工作日完成备案到施工许可证核发的流程,比省定的50个工作日标准缩减了80%的时间,为项目早开工、早建设赢得了宝贵时间。江苏金发科技项目5天时间完成25天工作量,11个月完成10万m²厂房建设、部分产线投产,创造了新的“邳州速度”。目前,符合“六通四同”条件的74个工业项目,已经办结42个,平均用时15天,比省定50天缩短了70%,该项机制荣获2019年度徐州市营商环境建设最佳案例。 四、纾难解困、松绑减负,切实压降企业经营成本今年以来,为有效应对疫情冲击,市委市政府从减轻企业负担、稳定职工队伍、加大金融支持、强化精准服务四个方面,制定惠企政策23条,深入开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动,全力助推企业复工复产。目前,帮助企业补充用工7256人,解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等实际困难,持续为企业减负松绑,千方百计压降企业显性和隐性运营成本,为企业延期缴纳税款和减免租金4748余万元,没有一家企业因为防疫物资短缺影响复工复产。强化土地、资金、人才等要素资源保障,制定大学生招引、高技能人才引进、返乡人员创新创业激励政策。加大银政企对接力度,今年以来,累计为企业发放贷款68.53亿元,为中小微企业提供应急周转资金6.44亿元。五、聚焦问题、畅通渠道,营造亲商爱商浓厚环境完善领导包挂、部门帮扶、属地“一企一人”联系制度,建立项目推进工作群,定期召开企业家座谈会,拉近政企之间距离,邀请企业家参与涉企政策制定,成为“局内人”,提升话语权。比如,高技能人才招引等涉企政策制定过程中充分吸纳了企业家建议,让我们的政策制定更加贴合市场需求。鼓励公职人员真诚坦荡同企业交往,主动到企业听取建议、解决问题,让企业的声音听得到、意见看得到、诉求办得到。开通“营商环境110”举报电话和邮箱,主动向社会公开,及时受理企业投诉、维权等事项。开设《政风热线》营商环境专场,将企业和群众反映的普遍性、热点性问题拍成问政视频,直通《政风热线》,上线单位现场解决答复,倒逼各单位主动作为积极构建良性互动的“亲”“清”政商关系。开发“企业在线”服务平台和“企业之窗”手机APP,设置“项目审批服务、政策解读发布、信息共享互动、问题投诉答疑、行政执法公示、经济运行监测”6大板块,各主要职能部门累计发布政策及解读1500余条,平台外网网站注册企业1200余家,累计公示行政执法处罚信息1000余条,归集经济数据30余万条,为全市经济运行提供决策依据,及时进行宏观调控,优化资源配置,打通服务企业最后一公里。在全社会倡导“人人都是投资环境,事事关系招商引资”的理念,为企业提供周到细致的人性化服务;出台“人才新政23条”,兑现人才资助、引才补贴、购房补贴、首台套奖励等方面人才政策,为邳州高质量发展提供智力支撑。六、诚信为本、法治护航,有效保护企业合法权益坚持有约必守、有诺必践,政府作出的承诺一定兑现,出台的政策一定落实,制定的制度一定不折不扣执行到位,切实以政务诚信引领社会诚信建设,加快构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局,让守信者畅通无阻,让失信者寸步难行。坚持尊重法律、信守法治,深化法治平安建设,完善政府法律顾问制度,严格规范执法行为,深入推行柔性执法、包容监管,让执法有温度,让企业更温暖。平等保护各类市场主体,聚焦中小企业重点群体,提供个性化法律援助,着力打造公平、透明、可预期的发展环境。营商环境没有最好,只有更好。邳州将保持定力和恒心,持续发力、久久为功,采取更大力度、更实措施,强化靶向发力,注重常态长效,全力打造全国一流营商环境,为实现邳州高质量发展提供坚强保障。1592290350271环球网版权作品,未经书面授权,严禁转载或镜像,违者将被追究法律责任。责编:崔舒飞环球时报159229035027110[]
营商环境就是生产力。近年来,邳州市委、市政府始终坚持把优化营商环境作为高质量发展的战略举措和关键一招,主动对标找差、强化比学赶超,以企业需求为导向,以企业满意为标准,着力打造“审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的一流营商环境。2019年,邳州以营商环境“提升年”活动为抓手,深入推进“八大专项行动”,加快构建“有求必应、无事不扰”的工作机制,位居全国综合实力百强县第37位、全国投资潜力百强县第18位。2020年以来,为应对疫情冲击,开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动,全力助推企业复工复产。1-4月份,工业用电量增长12.62%,经济社会发展逐步趋稳回暖。一、对标对表、加强领导,高位推进营商环境建设切实提高政治站位,建立健全工作机制,把优化营商环境工作作为重中之重,坚持“一把手”工程,成立以市委书记为第一组长、市长任组长,市委市政府分管领导任副组长的领导小组。先后组织开展优化营商环境“建设年”“提升年”“深化年”专项行动,围绕系统打造政务服务、投资开放、要素供给、创新创业、诚信法治、人文生态“六大环境”,对标国家评价体系、对标企业和群众关切,明确目标任务、责任清单,定期调度工作进度,狠抓推进落实,不断压紧压实工作责任。组织开展“思想大解放,青春谱华章”青年干部营商辩论赛、“人人都是营商环境,事事关系邳州形象”主题演讲比赛,进一步凝聚思想共识,形成共建合力。二、整合资源、优化流程,持续提升服务企业质效2017年6月,邳州在徐州市率先成立行政审批局,打破部门壁垒和数据孤岛,将审批层级由6个缩减为3个,审批环节由19个缩减为6个,审批时限平均压缩70%以上,让“服务多跑腿”“企业少跑腿”,提升企业满意度。加快推进“互联网+政务服务”,推行政务服务“一网通办”, 打造“集中行权、3550、民生通、便民之窗”四大“不见面”审批旗舰品牌,推行24小时“不打烊”政务服务。将政务服务网延伸至镇、村两级,梳理公布下放140项镇村便民服务中心“就近办”服务事项,方便基层群众“就近办”。依托邳州银杏甲天下APP,设立智慧审批掌上云平台,事项办理时限、办理材料和办理流程全流程公示,20多个窗口单位实现“掌上”办公。创新载体,开发不动产交易智慧云平台,将不动产交易涉及的房产、税务、银行、水、电、气、婚姻、户籍等十余家部门“全链条”业务信息整合起来,实现信息资源共享。面对疫情大考,邳州聚焦“一件事一次办”,全面推行“一窗受理、一网通办”,提升线上线下服务能力,全力打造“不见面审批”旗舰品牌,让企业和群众办事像“网购”一样便捷。三、创新机制、简政放权,打造行政审批邳州样板邳州市作为江苏省企业投资信用承诺制改革试点单位,创新实施“企业承诺投资真实,政府承诺办理及时”的“双承诺”审批模式,实现行政审批和企业生产双提速增效。聚焦企业开办、不动产登记、工程建设项目审批等,从企业需求出发,换位思考,推动流程再优化、时限再压缩、材料再精简、服务再提质,邳州出台《关于实行企业投资项目信用双承诺制无审批管理的意见》《邳州市企业投资项目“双承诺”提速实施细则(试行)》,编制《企业投资项目双承诺工作流程图》,创新实施“一人通办、一表通知、一窗通审、一图通建、一章通批、一诺通行和同时设计、同时建设、同时监理、同时竣工”的“六通四同”审批模式,实现“先批后建”转为“建验同步”、“事前审批”转为“事中事后服务监管”、“部门审批把关”转为“政府和企业双向信用约束”,以保障信用“双承诺”提速落到实处,审批时效大幅提升。邳州市鸿康非晶元器件制造项目通过并联预审,比原来提前110天进入施工许可预审阶段,企业拿到土地权属证等相关材料后,审批部门根据预审意见在1个工作日并联办理完审批事项,企业10个工作日完成备案到施工许可证核发的流程,比省定的50个工作日标准缩减了80%的时间,为项目早开工、早建设赢得了宝贵时间。江苏金发科技项目5天时间完成25天工作量,11个月完成10万m²厂房建设、部分产线投产,创造了新的“邳州速度”。目前,符合“六通四同”条件的74个工业项目,已经办结42个,平均用时15天,比省定50天缩短了70%,该项机制荣获2019年度徐州市营商环境建设最佳案例。 四、纾难解困、松绑减负,切实压降企业经营成本今年以来,为有效应对疫情冲击,市委市政府从减轻企业负担、稳定职工队伍、加大金融支持、强化精准服务四个方面,制定惠企政策23条,深入开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动,全力助推企业复工复产。目前,帮助企业补充用工7256人,解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等实际困难,持续为企业减负松绑,千方百计压降企业显性和隐性运营成本,为企业延期缴纳税款和减免租金4748余万元,没有一家企业因为防疫物资短缺影响复工复产。强化土地、资金、人才等要素资源保障,制定大学生招引、高技能人才引进、返乡人员创新创业激励政策。加大银政企对接力度,今年以来,累计为企业发放贷款68.53亿元,为中小微企业提供应急周转资金6.44亿元。五、聚焦问题、畅通渠道,营造亲商爱商浓厚环境完善领导包挂、部门帮扶、属地“一企一人”联系制度,建立项目推进工作群,定期召开企业家座谈会,拉近政企之间距离,邀请企业家参与涉企政策制定,成为“局内人”,提升话语权。比如,高技能人才招引等涉企政策制定过程中充分吸纳了企业家建议,让我们的政策制定更加贴合市场需求。鼓励公职人员真诚坦荡同企业交往,主动到企业听取建议、解决问题,让企业的声音听得到、意见看得到、诉求办得到。开通“营商环境110”举报电话和邮箱,主动向社会公开,及时受理企业投诉、维权等事项。开设《政风热线》营商环境专场,将企业和群众反映的普遍性、热点性问题拍成问政视频,直通《政风热线》,上线单位现场解决答复,倒逼各单位主动作为积极构建良性互动的“亲”“清”政商关系。开发“企业在线”服务平台和“企业之窗”手机APP,设置“项目审批服务、政策解读发布、信息共享互动、问题投诉答疑、行政执法公示、经济运行监测”6大板块,各主要职能部门累计发布政策及解读1500余条,平台外网网站注册企业1200余家,累计公示行政执法处罚信息1000余条,归集经济数据30余万条,为全市经济运行提供决策依据,及时进行宏观调控,优化资源配置,打通服务企业最后一公里。在全社会倡导“人人都是投资环境,事事关系招商引资”的理念,为企业提供周到细致的人性化服务;出台“人才新政23条”,兑现人才资助、引才补贴、购房补贴、首台套奖励等方面人才政策,为邳州高质量发展提供智力支撑。六、诚信为本、法治护航,有效保护企业合法权益坚持有约必守、有诺必践,政府作出的承诺一定兑现,出台的政策一定落实,制定的制度一定不折不扣执行到位,切实以政务诚信引领社会诚信建设,加快构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局,让守信者畅通无阻,让失信者寸步难行。坚持尊重法律、信守法治,深化法治平安建设,完善政府法律顾问制度,严格规范执法行为,深入推行柔性执法、包容监管,让执法有温度,让企业更温暖。平等保护各类市场主体,聚焦中小企业重点群体,提供个性化法律援助,着力打造公平、透明、可预期的发展环境。营商环境没有最好,只有更好。邳州将保持定力和恒心,持续发力、久久为功,采取更大力度、更实措施,强化靶向发力,注重常态长效,全力打造全国一流营商环境,为实现邳州高质量发展提供坚强保障。