3yfilD2PLRf china.huanqiu.comarticle甘肃玉门:匠心营造六大环境破解“一油独大”发展瓶颈/e3pmh1nnq/e3pn60p0i随着石油资源的枯竭,为打破“唯资源论”的产业发展格局,扭转“一油独大”的发展困境。近年来,甘肃玉门市依托“一带一路”区位优势,融入创新发展、区域协调发展、西部大开发等国家战略,主动嵌入国际国内产业分工布局体系,坚定不移招商引资,加快新旧动能转换,着力推动资源枯竭城市转型升级,提升县域经济综合实力。持续简政放权,着力营造高效透明的政务服务环境市政府率先放权,与部门签订审批授权书,由部门全权负责审批;部门将所有审批权限授权给入驻市民中心的“首席代表”,由“首席代表”全权负责审批;各职责相近的部门进行交叉授权,优化行政资源。全市40个部门向“首席代表”下放授权行政审批类事项572项,破解了“层层盖章、人人签字”的问题。全面推行“四减一容缺”改革措施,将办理时限在3个工作日以内的事项压缩为即办件,办理时限在7个工作日以内的事项,压缩到1个工作日内办结,审批事项办理时间较改革前压缩了72%。建立“互联网+政务服务”平台,开发行政审批软件、电子监察平台和“爱玉门”APP手机客户端,662项审批类事项实现网上和手机APP客户端查询填报、预约办理,最大限度满足群众和企业需求。将可下放的41项审批事项下放到乡镇公共事务服务中心,缩短乡镇群众办事距离,打通了基层审批服务“最后一公里”。培育发展动能,着力营造融合发展的产业要素环境站在国家利益和宏观政策的角度,玉门依托资源优势和工业基础,坚定不移招商引资,提升工业产业基础和产业链水平,推动石油化工产业转型升级,承接发展清洁化工产业,大力发展绿色有机农业,持续发展文化旅游产业,坚持存量提升与增量扩大同步推动。在清洁化工产业、石油化工产业、新能源及装备制造产业、农产品精深加工产业、文化旅游产业等方面下力气实现突破,着力破解“一油独大”局面。转变发展方式,着力营造开放包容的项目投资环境坚持“投入为先、园区优先”的理念,政策向园区倾斜,服务向园区集中,人才向园区汇集,举全市之力夯实园区发展基础。2019年对玉门经济开发区“一区三园”发展规划进行了修编完善并获批,超前规划布局了省级开发区向国家级开发区提档升级、建设园中园、产学研示范基地等新的经济业态,保证了规划与国家产业政策方向的一致性。按照新发展理念要求,严把项目准入关口,加强对危化项目建设、调试、试产等各环节的监管,从源头上消除环境风险和安全隐患。聘请化工、环保、安全等方面专家,建立起了长期稳定的入园指导合作服务机制,实现了化工产业绿色发展。提升城市品质,着力营造美丽宜居的绿色发展环境坚持产城人文融合发展,强化规划引领、完善基础设施,提升服务能力,全力打造生态美丽宜居玉门。同时,围绕创建省级全域旅游示范区,加快文化旅游业融合发展,努力将文化旅游业培育成促进经济社会发展新的突破口和增长极。立足“石油新城、能源新都、低碳新区、生态家园”的城市发展定位,坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,围绕完善城市功能,提升城市品位,改善人居环境,加大道路、绿化、亮化、供热、供水、排污等与老百姓生活息息相关的城市基础设施投入。在打造城市特色上,充分挖掘玉门的“石油文化”“铁人文化”“风光文化”和“屯垦文化”等文化元素,统筹城市建筑布局,注重城市形态的个性与特色,逐步开展城市公共空间、风貌街区、建筑群体和重要景观节点的城市设计,使城市建设具有独特的区域特色和浓厚的现代文化气息。创新竞争理念,着力营造更具吸引的人才发展环境牢固树立人才是生产力、竞争力和软实力的观念,将人才工作作为推动转型发展的“一号工程”,在积极培养本土人才的基础上,采取刚性引进和柔性引才互补的方式,打出引才、育才、用才、留才“组合拳”。利用公务员招录、事业单位招考、企业人才招聘等渠道,不断扩大全市人才队伍规模。通过对接高校招人才、赶节赴会揽人才等途径,成功签约引进临床专业医生、教师等专业人才。举办“大型人才招聘会”和“春季招聘会”,组织本地企业为求职应聘者提供多个就业岗位,有效化解了各领域人才紧缺矛盾。优化治理模式,着力营造公平公正安全稳定法制环境始终坚持坚持“营商优商、法治先行”的理念,全力打造公共法律服务实体平台,开启了社会治理“一个中心一张网”的新模式,成为民营经济发展的“稳压器”。建设“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的社会治理综合服务中心,整合人民调解、公证、法律援助、法律咨询、司法鉴定、法院速裁、劳动仲裁等法律服务资源和力量,全部入驻玉门市社会治理综合服务中心,增设法院民事立案庭、检察院检调对接室、智慧城管指挥中心,为民营企业、外来客商和务工人员反映诉求提供“一站式”法律服务,实现矛盾纠纷科学分流和快速调处。1592270311026环球网版权作品,未经书面授权,严禁转载或镜像,违者将被追究法律责任。责编:崔舒飞环球时报159227031102610[]//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/07c2d72585b9aecf8805c1bf322e64ceu5.jpg
随着石油资源的枯竭,为打破“唯资源论”的产业发展格局,扭转“一油独大”的发展困境。近年来,甘肃玉门市依托“一带一路”区位优势,融入创新发展、区域协调发展、西部大开发等国家战略,主动嵌入国际国内产业分工布局体系,坚定不移招商引资,加快新旧动能转换,着力推动资源枯竭城市转型升级,提升县域经济综合实力。持续简政放权,着力营造高效透明的政务服务环境市政府率先放权,与部门签订审批授权书,由部门全权负责审批;部门将所有审批权限授权给入驻市民中心的“首席代表”,由“首席代表”全权负责审批;各职责相近的部门进行交叉授权,优化行政资源。全市40个部门向“首席代表”下放授权行政审批类事项572项,破解了“层层盖章、人人签字”的问题。全面推行“四减一容缺”改革措施,将办理时限在3个工作日以内的事项压缩为即办件,办理时限在7个工作日以内的事项,压缩到1个工作日内办结,审批事项办理时间较改革前压缩了72%。建立“互联网+政务服务”平台,开发行政审批软件、电子监察平台和“爱玉门”APP手机客户端,662项审批类事项实现网上和手机APP客户端查询填报、预约办理,最大限度满足群众和企业需求。将可下放的41项审批事项下放到乡镇公共事务服务中心,缩短乡镇群众办事距离,打通了基层审批服务“最后一公里”。培育发展动能,着力营造融合发展的产业要素环境站在国家利益和宏观政策的角度,玉门依托资源优势和工业基础,坚定不移招商引资,提升工业产业基础和产业链水平,推动石油化工产业转型升级,承接发展清洁化工产业,大力发展绿色有机农业,持续发展文化旅游产业,坚持存量提升与增量扩大同步推动。在清洁化工产业、石油化工产业、新能源及装备制造产业、农产品精深加工产业、文化旅游产业等方面下力气实现突破,着力破解“一油独大”局面。转变发展方式,着力营造开放包容的项目投资环境坚持“投入为先、园区优先”的理念,政策向园区倾斜,服务向园区集中,人才向园区汇集,举全市之力夯实园区发展基础。2019年对玉门经济开发区“一区三园”发展规划进行了修编完善并获批,超前规划布局了省级开发区向国家级开发区提档升级、建设园中园、产学研示范基地等新的经济业态,保证了规划与国家产业政策方向的一致性。按照新发展理念要求,严把项目准入关口,加强对危化项目建设、调试、试产等各环节的监管,从源头上消除环境风险和安全隐患。聘请化工、环保、安全等方面专家,建立起了长期稳定的入园指导合作服务机制,实现了化工产业绿色发展。提升城市品质,着力营造美丽宜居的绿色发展环境坚持产城人文融合发展,强化规划引领、完善基础设施,提升服务能力,全力打造生态美丽宜居玉门。同时,围绕创建省级全域旅游示范区,加快文化旅游业融合发展,努力将文化旅游业培育成促进经济社会发展新的突破口和增长极。立足“石油新城、能源新都、低碳新区、生态家园”的城市发展定位,坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,围绕完善城市功能,提升城市品位,改善人居环境,加大道路、绿化、亮化、供热、供水、排污等与老百姓生活息息相关的城市基础设施投入。在打造城市特色上,充分挖掘玉门的“石油文化”“铁人文化”“风光文化”和“屯垦文化”等文化元素,统筹城市建筑布局,注重城市形态的个性与特色,逐步开展城市公共空间、风貌街区、建筑群体和重要景观节点的城市设计,使城市建设具有独特的区域特色和浓厚的现代文化气息。创新竞争理念,着力营造更具吸引的人才发展环境牢固树立人才是生产力、竞争力和软实力的观念,将人才工作作为推动转型发展的“一号工程”,在积极培养本土人才的基础上,采取刚性引进和柔性引才互补的方式,打出引才、育才、用才、留才“组合拳”。利用公务员招录、事业单位招考、企业人才招聘等渠道,不断扩大全市人才队伍规模。通过对接高校招人才、赶节赴会揽人才等途径,成功签约引进临床专业医生、教师等专业人才。举办“大型人才招聘会”和“春季招聘会”,组织本地企业为求职应聘者提供多个就业岗位,有效化解了各领域人才紧缺矛盾。优化治理模式,着力营造公平公正安全稳定法制环境始终坚持坚持“营商优商、法治先行”的理念,全力打造公共法律服务实体平台,开启了社会治理“一个中心一张网”的新模式,成为民营经济发展的“稳压器”。建设“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的社会治理综合服务中心,整合人民调解、公证、法律援助、法律咨询、司法鉴定、法院速裁、劳动仲裁等法律服务资源和力量,全部入驻玉门市社会治理综合服务中心,增设法院民事立案庭、检察院检调对接室、智慧城管指挥中心,为民营企业、外来客商和务工人员反映诉求提供“一站式”法律服务,实现矛盾纠纷科学分流和快速调处。