中铁总再发反腐通报：郑州铁路局问题严重

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<article><section data-type="rtext">7月30日至8月3日，中央巡视组对郑州铁路局进行了巡视。巡视期间，中央巡视组发现郑州铁路局业务招待管理混乱、账目造假等严重违反中央八项规定精神的问题。郑州铁路局对相关违纪违规人员进行了严肃处理，给予郑州铁路局办公室主任华丹隆、副主任郜杰、外事接待办公室主任李晨党内严重警告、行政撤职处分；给予郑州铁路局招待所所长白华、招待所党总支书记张鹏党内严重警告、行政撤职处分；给予郑州铁路局货运营销处处长任保国、党总支书记闻东来，计划统计处处长马玉忠党内严重警告处分；给予郑州铁路局副总工程师、总工室主任李万臣党内警告处分；给予郑州铁路局中原铁道物流有限公司总经理李德海、党委书记王永免职处理并立案调查。现将有关情况通报如下：一、主要违纪事实2013年以来，郑州铁路局办公室主任华丹隆、副主任郜杰、外事接待办公室主任李晨，为消化土特产、烟酒等违规消费，掩盖公款送礼品、超标准业务招待的事实，将路局业务招待项目化整为零，用不实单据到机关财务科入账，造成外事接待科、招待所、机关财务科入账项目账实不符。2015年6月下旬，郜杰在通过新闻媒体了解到中央巡视组即将对总公司进行巡视后，为掩盖外事接待超标准问题，经华丹隆同意，让李晨采取增加陪餐人数、增加次数等方式，又对今年一、二季度部分金额较大的接待清单进行修改，摊低招待费用。因需要对单笔较高的费用补充接待清单，郜杰找到路局货运营销处处长任保国、局副总工程师兼总工室主任李万臣，让他们帮助配合补充接待任务申请单及接待清单，任保国、李万臣同意并随后提供了虚假的接待任务申请单和接待清单。
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 7月30日，中央巡视组在核查相关账目时，让路局招待所所长白华提供相关消费明细，华丹隆、郜杰、白华三人商量后，白华以没有留存为借口，没有提供、不予配合。另据核查，在中央八项规定出台后，郑州铁路局计划统计处等部门和单位在公务接待中存在着上高档烟酒、大吃大喝的问题，货运营销处、中原铁道物流有限公司等单位和部门存在着购买高档烟酒、用于公务接待的问题。二、问题及教训上述问题是典型的不守纪律和规矩，有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，教训十分深刻。1．无视中央八项规定精神，不以为然。中央八项规定出台以后，总公司党组先后出台了一系列制度和规定，但郑州铁路局纪律观念淡薄，态度不端正，行动不坚决，执行不到位。这说明一些人存在惯性思维，认为只要不装腰包就没事，吃点喝点不是问题，对纪律的严肃性缺乏应有的认识。郑州铁路局发生的问题绝非个别，也不是短期内形成的。扭转这种局面，必须严格按照党规党纪严肃处理顶风违纪、不以为然的行为。2．严重缺乏政治意识和规矩意识，弄虚作假。作为一名党员干部，言行一致、表里如一、讲真话、讲实话，这是最起码的要求。郑州铁路局办公室相关人员为掩盖公款送礼品、超标准招待的事实，账目造假，已是违反财经纪律的行为；对中央巡视组工作不配合，是违反纪律、不讲政治规矩的表现，问题性质更为严重。3．“两个责任”落实不到位，监管缺失。郑州铁路局业务招待日常管理混乱，接待流程没有严格的约束，程序不严密，审批不严格，相关财务管理制度在落实上基本流于形式。作为责任主体的党政组织和监督主体的纪检监察组织，没有及时发现和纠正问题，是严重失职。总公司党组将对有关领导人员进行责任追究。三、几点要求1．认真落实主体责任。各级党政主要领导，一方面，要坚持从我做起、以上率下，尤其是对自己组织制定的制度和规矩一定要带头执行，不能自己定的规矩自己突破；另一方面，要坚持既要管事也要管人，特别是对关键岗位人员和身边工作人员，一定要从严要求、从严管理。2．把纪律和规矩立起来。要从小事小节严起，抓小防大，防止小问题演变成大问题。对苗头性和倾向性问题，早打招呼早提醒，防患未然。坚持违纪则究，防止一些人不以为然、我行我素，更不容许弄虚作假、欺骗上级。每名党员干部都要认识到，当前对一些违纪违规行为的处理，都是严格按照党规党纪进行的，不是现在重了，而是过去轻了；不是严于当下，而是以后会更严。要对党的纪律保持敬畏，认识到“破法”必是先“破纪”，在守纪上麻痹了，距离违法也不会远；在内心深处一定要把党的纪律挺在前面，在纪律面前绝不能搞特殊、绝不能有例外，自觉把行为约束在纪律规定的范围内。3．把制度和规矩落实到位。当前的主要问题不是没有制度，而是制度不落实。制度不落实的根本原因在于责任不落实、追责不到位，必须加强对制度落实情况的跟踪检查。谁主管谁负责，要自觉承担起监督落实制度的主责。各单位、各部门要认真吸取郑州铁路局等单位的教训，举一反三，切实把中央八项规定精神和党的纪律规矩等制度规定落实到位。中共中国铁路总公司党组2015年8月7日早前报道：中铁总“辣手整风”，太原局一、二把手办公室超标被免职2015-08-01 23:15:0921世纪经济报道最近铁路局和各公司都忙疯了，忙着改造办公室和搬迁。而令他们如此紧张的原因是，太原局一二把手，因办公室超标被免职。“要知道，太原局是去年货运唯一没有亏损的路局。”消息人士称，将这样的大局一二把手一下子撤掉，可见中铁总对办公用房、公务用车、业务招待三项管理工作多么重视。“动真格了，谁还不赶紧改，公司上下这几天都忙疯了”窦涛（化名）对记者哀叹道，不仅他们公司如此，其他铁路局和各公司全都一样，一样的忙乱。窦涛（化名）是中国铁路总公司旗下一家公司的员工，最近他们公司里各种混乱，忙着改造办公室和搬迁，而且工期又紧，必须赶在中铁总巡查组下来进行“三项管理”调查之前。而令他们如此紧张的原因，是中国铁路总公司刚刚宣布就地免职包括太原铁路局局长和书记在内的5名铁路系统各公司负责人，原因是办公用房面积超标、超配公务用车等。这些高管看似只为“小事”落马，其背后却是中铁总打算以此震动整个铁路系统的纪律意识。中国铁路总公司总经理盛光祖要求建立常态化的督促检查机制，并加大惩戒力度。“要抓关键少数，带动大多数”。中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，纪律的破窗问题，就是一个个小事累积起来的，从严从小治理将会带来整个政治生态的大变化。大办公室惹的祸7月21日之前，铁路系统里谁都没认真在意办公室大小与仕途的关系。但是7月21日的中国铁路总公司全路电视电话会议之后，所有人都不再敢轻视几平米面积惹的祸。中国铁路总公司党组7月21日召开全路电视电话会议，公开通报和处理了6起违反中央八项规定精神的典型问题，其中包括班子成员办公用房面积全部超标，超标、超编配备公务用车等，多达10名铁路系统的高级管理层被警告和处分，甚至5人被免去职务。记者了解到，因班子成员办公用房面积全部超标，太原铁路局局长杨绍清、党委书记张义平，以及天津站站长杨捷、党委书记厉军四人都被党内严重警告处分，并免去现任职务。另外，因超标准配备个人公务用车，并对其他班子成员的办公用房面积全部超标、违规给退休领导发放慰问金负有主要领导责任，铁三院总经理王洪宇也是被党内严重警告处分，免去现任职务。铁三院党委书记刘为群则党内严重警告、行政记大过处分。除此以外，因超标、超编配备公务用车，青藏铁路公司总经理王忠玉和青藏铁路公司原总经理（现任武汉铁路局副局长）包楚雄都被处以党内严重警告、行政记大过处分。南广铁路公司、云桂铁路公司广西公司董事长、总经理马侃彦则是因为违规使用施工单位车辆，被处以党内严重警告、行政记大过处分。另外还有北京铁路局副局长张立明因对单位其他班子成员办公用房面积全部超标负有主要领导责任被处以党内严重警告、行政记大过处分。一位参与该电视电话会议的中国铁路总公司内部人士向记者透露，太原铁路局最大两位领导被重罚，是因为太原局班子成员的办公用房全部超标过多，比如杨绍清自己的办公室面积便达101平米。按照发改委与住建部去年11月颁发的《党政机关办公用房建设标准》所规定的内容，像杨绍清这样的正局级干部的办公用房使用面积为24平米，即使是按照中铁总内部的规定，正局级干部使用面积为42平米来衡量，杨绍清等人的超标也属比较严重。因此，据上述消息人士透露，杨等被免职的人甚至都没机会上京辩解几句，就被当场免职了。令众人震惊的是，让杨绍清等非正常终结仕途的原因不是贪腐，不是工作事故，居然只是因为办公室的几平米问题。这在以往不可想象。“要知道，太原局是去年货运唯一没有亏损的路局。”该消息人士叹道，将这样的大局一二把手一下子撤掉，可见中铁总对办公用房、公务用车、业务招待三项管理工作多么重视。另一个细节是，记者了解到，中央第八巡视组目前正在中国铁路总公司进行巡视工作，该巡视组于6月29日才进驻，不到一个月，便处分与免职多人。整顿作风不容“小事化了”据记者查询中纪委历次通报的国务院各机关、各省市机关及各大央企违反八项规定的案件来看，因为办公室面积问题被严重处分乃至免职的，甚为少见，而像杨绍清这样的正局级官员或高管就更少了。正因如此，此事在铁路系统内部震动颇大，议论纷纷。杨绍清1959年生于河北省迁安市，北方交通大学机械系车辆专业毕业，2004年至今先后任西安铁路分局分局长、西安铁路局局长，北京铁路局局长、铁道部运输局副局长兼武装部主任，全国人大代表。自2010年4月起任太原铁路局局长。记者从铁路系统内部了解到，杨绍清在系统内口碑不错，来到太原铁路局这几年提升基层工资与福利做得比较到位，因此颇得民心，而且在近几年铁路货运量持续下滑的态势下，全国多个地方路局纷纷陷入亏损，太原铁路局是唯一一个保持不亏损的路局，因此在高层上面的考评亦尚可。这样一位“内外口碑不错”的官员却因多出几十平米办公室面积“栽了”，虽然有不少声音为其叫屈，但“哪只大老虎不是从小事开始腐化？”在高波看来，办公用房面积或超配车辆之事看起来小，影响面大。纪律的破窗问题，就是一个个小事累积起来的。比如一顿饭、一张卡、一辆车都是小事，但这些生活作风的腐化，带来的是政治生态性变化的恶果，因此中央要求对党政机关工作人员的管理全面从严，从抓小当中带来大变化。“纠错都是有成本的”。高波认为，尽管在推进办公室改建过程中会产生费用，但相比较政治生态的账，党心民心向背的账，这种一次性的刚性成本付出换来的成果却是更为重要，也会带来一系列的连锁反应。据最新一期全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表显示，今年上半年共查处违反八项规定精神问题13920件，处理党员干部18673人，给予党纪政纪处分11350人。而去年上半年共查处违反八项规定精神问题22143件，处理党员干部30430人，给予党纪政纪处分8500人。从数据比较上看，从严处理之后一年来，官员的四风问题有了大幅度下降。</section></article>

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