港媒:四中全会擘划依法治国路线图 支撑改革反腐

2014-10-13 12:32:00 中国新闻网 分享
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  中新网10月9日电 国庆长假之后,中国进入了十八届四中全会倒计时。香港《大公报》9日刊发系列文章分析,这次全会除了将擘划依法治国路线图之外,还将对众多违法违纪中央委员、中央候补委员采取组织处理措施,递补中央委员。分析指,法治与改革、反腐如果能形成协同推进、良性互动,则将对中国全局发展产生不可估量的正向推力。

  分析称,此前,中央政治局9月30日召开会议研究全面推进依法治国重大问题,并决定四中全会于10月20日至23日在北京召开,听取了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》稿征求意见的情况报告,决定修改后将文件稿提请四中全会审议。

  20年来召开时间最晚

  文章表示,回顾近20年来的历次四中全会,从1994年十四届四中全会到2009年十七届四中全会,会议召开时间均选择在9月中下旬。而此次十八届四中全会首次在10月下旬举行,这并非是简单的顺延或改期,而是从一个侧面折射出,依法治国牵涉面广泛,复杂敏感问题多,需要更充分地征求意见及修改完善。这也反映了中央的审慎务实态度。从会期时长来看,本次全会延续了历次四中全会为期四天的惯例。

  四中全会最主要的中心议题是审议并通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,这将是一份在全面深化改革的历史新阶段,稳步推进依法治国的路线图。既关乎改革全局,也关系到提高执政能力和执政水平,以及国家治理体系和治理能力现代化。

  9月30日的政治局会议指出,依法治国要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系等。这实际上是为四中全会奠定了基调。

  处理违纪中央委员

  分析表示,十八大至今的重拳反腐中,已经有多达8名中央委员会和中央纪律检查委员会成员落马,包括2名中央委员蒋洁敏、李东生,5名中央候补委员李春城、王永春、万庆良、陈川平、潘逸阳,1名中央纪委委员申维辰。虽然他们目前处于不同的调查阶段,如陈川平、潘逸阳尚处于中纪委调查阶段;而蒋洁敏、李东生、李春城等人已经被开除党籍,且由最高人民检察院立案侦查,进入司法环节。

  但从程序上而言,他们的中央委员等职务,仍未正式褫夺。依照党章的规定,十八届四中全会将对于中央政治局关于给予蒋洁敏、李东生、李春城、王永春等人开除党籍处分的决定,予以追认,并正式撤销他们的中央委员、中央候补委员职务。对于其他尚处于调查之中的违纪高官,则有可能在十八届五中全会时再进行处理。

  而在蒋洁敏、李东生等人的背后,外界对周永康的关注度更高。今年6月30日,鉴于周永康涉嫌严重违纪,中共中央决定由中央纪委对其立案审查。鉴于周永康的身份和影响,预计需要以中央委员会的权威方式对其做出处理决定。

  依法治国支撑改革反腐

  《大公报》另一篇文章关注称,对比以往四次四中全会,除了十五届四中全会研究国企改革之外,其余三次均是聚焦党建问题。而十八届四中全会将依法治国列为中心议题,令外界预期到,这将如同十八届三中全会部署全面深化改革一样,令依法治国的内涵外延都得到更加清晰的界定,迈上新的发展起点。

  文章分析,在十八大以来,新一届中央领导集体高举改革与反腐两面大旗,多项事关民生福祉及国家发展全局的改革措施纷纷落地,势大力沉;几十位省部级以上的大老虎被斩落马下,制度牢笼越扎越紧,反腐成效赢得民心支持。而这两大工作,都离不开法治的支撑。如同习近平所强调的那样,“要用法治思维和法治方式反对腐败”,“在整个改革过程中,都要高度重视运用法治思维和法治方式,发挥法治的引领和推动作用。”

责编:陈超
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